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坚持法治与德治相结合 全面推进企业管理升级

来源:来源:厚道鲁商 时间:2016-08-30 11:48:14

  党的十八届四中全会作出“坚持依法治国和以德治国相结合”的重大论断,并在规范政府与市场的关系上做出了规定。作为市场经济主体、社会的重要组成部分,企业只有贯彻依法治国和以德治国相结合的要求,将依法治企和以德治企统一结合,才能提高企业管理现代化水平,推动企业健康、稳定、可持续发展。

  一、坚持依法治企 推进企业管理的规范化

  依法治企,推进企业管理规范化,是对依法治国的具体实践,也是企业适应新常态,加快改革发展的必然要求。

  (一)坚持守法经营、依法管理原则

  坚持依法治企需要依法处理好三个关系。依法处理好企业与政府的关系。企业必须依法接受政府监管,完成依法纳税等义务,同时,也要以产权为中心依法划清与政府的边界,从思想上、行为上解决政企不分问题。依法处理好企业与客户的关系。企业在市场主要活动就是与企业、用户的交易活动,要提高交易公平和效率,双方必须守法经营,依法交易。依法处理好企业与员工的关系。企业作为经济组织、社会组织,既要组织好生产经营活动,又要维护好员工权益,严格依规有效调节好企业与员工、员工与员工的利益关系,确保企业健康、有序、稳定发展。

  (二)坚持依法完善法人治理结构

  实施混合所有制,实现“三权”的真正分离。以企业股权多元化改造,改变国企“一公垄断”格局,解扣政企不分难分问题,使决策层董事会真正为股东负责,对经营权实行职业经理人制度,提升执行和经营能力,让监事会真正行使对董事会和经理层的监督权。通过界定三权权利清单,建立科学的制衡与协作机制,依法进行职能量化和正向激励,使三者建立起制约、互补、支持的机制与流程,从而实现企业组织结构的法制化、科学化、民主化,提升决策和运营成功率,实现利益最大化。

  (三)坚持依法进行企业重大决策

  推进决策制度化。根据国家法律法规和企业的实际情况,制定“公司决策章程”,进一步明确企业“三重一大”事项的主要范围、各层级决策职权,决策的程序规则、决策的行为方式、决策的贯彻执行以及责任追究办法等,使企业的决策更具科学和理性。推进决策科学化。在企业“三重一大”事项决策前,企业要主动与咨询机构、大专院校、科研单位、金融保险等联系协作,建立内外结合的专家库,广泛咨询和征求意见和建议、科学论证、努力降低决策的风险和成本,提高决策的质量和成功率。推进决策民主化。尤其是国有企业要遵循党和国家深化改革的方向,按照《公司法》和公司章程,规范民主决策制度。要统筹好新三会一层(股东大会、董事会、监事会和经理层)、老三会(党委会、职工代表大会、工会)的关系,在“三重一大”事项决策中,发挥各自的职能,防止少数人专断,减少决策的失误。

  (四)完善依法治企管理体系

  发挥好党政法治组织管理职能。企业尤其是国有企业的主要负责人要对依法治企担总责,党委书记负责法制教育,发挥纪委、监察、审计部门的职能分别对企业的人、事、财进行监管,并进入企业生产、经营、管理的环节之中。提高法律事务管理能力。建立健全风险识别、风险分析等基本内容的法律风险防控工作制度和工作流程。加强清理排查法律风险点,对法律风险进行全面及单项评估,及时提出法律意见书,进行风险提示预警。加强合同管理水平。制定《合同管理办法》规范,强化对合同履行情况的监督,对公司的招投标、投融资、担保、产权转让等重大经济活动加强过程监督;严格按照规定执行合同报审等等。

  二、坚持以德治企,提升企业管理的文明化

  坚持以德治企,在发挥道德的教化作用中,不断提高员工自我管理、主动工作、自主创新的能力,提升企业管理的文明化。

  (一)用核心价值观激励员工为企业愿景努力奋斗

  推动核心价值观入心。通过开展价值理念征集活动,广泛调研捕捉职工的价值观念倾向,增强核心价值观的认同感、普适性;坚持到职工中去,通过各种手段长期、广泛、系列化地进行覆盖宣贯,以核心价值观为主题开展系列化的精神文明创建活动,在寓教于乐中凝聚全员共识。推动核心价值观入行。以岗位为基础,划分职业道德、个人品德等层面,建立起员工道德行为规范体系,以行为规范的统一为外力推动价值观的统一。推动核心价值观导向。结合企业愿景使命,保持价值导向的一致性,逐级建立职业愿景,开展职业生涯规划设计,畅通学历、职称、技能、职务“四个”晋升渠道,凝聚员工梦、实现企业梦。

  (二)以德治调节领导和员工关系,规范思想与行为

  利用好规范功能,通过紧紧抓住道德调节的广泛性、层次性、导向性、内在性特点,建立起职业道德的规范体系,全面提升领导干部和员工的职业道德素养。利用好情感功能,特别是道德情感中的责任感、是非感、荣誉感、羞耻感等,管理评价标准的制定、领导干部言行的要求、道德模范典型的选树等,都要体现道德标准,才能促进上下级领导关系的和谐统一。利用好激励功能,更多的是要求领导人员变刚性的指令与惩罚为柔性的关怀与爱护,在矛盾对立集中的环节增加管理的“亲情味”和“泄压阀”,随时掌握员工的所想所思和实际工作、生活中的困难,并力所能及的给予解决。

  (三)逐步打造以德治企系统,形成德治长效机制

  完善指标体系,弘扬中国的传统文化,通过突出“四德五爱”,即社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德、爱社会、爱家庭、爱企业、爱工友、爱自己等主题,结合文明单位创建、员工道德行为规范及工作岗位要求,设计形成分别针对组织和个人的道德信用指标体系。推动信用评级,打造道德信用考核平台,对员工八小时内、外与信用有关的行为进行全方位记录和反映。建立道德银行,推广实施积分考核,通过个人自评、基层党组织定性评价、职能部门定量评价和企业抽检等方式,把个人和组织的信用表现量化为积分、关联到道德账户。推动信用价值引领,以信用评比为依托,常态化选树道德信用典型,如:突出安全生产的执行力建设,定期组织评比安全诚信先进集体和个人,营造诚信生产的浓厚氛围,传播安全诚信的价值理念。

  三、坚持法治和德治统一,促进企业和谐发展

  法律是成文的最基本的“道德”,道德是内心的最有效的“法律”。法治是“硬”约束,强制人的外部行为;德治是“软”调节,规范人的内心世界。

  (一)党委行政协同推进,从组织保障上夯实德法结合治企基础

  实现依法治企和以德治企相结合的前提是组织保障,关健是形成一体化的组织机构“车头引带”,真正做到“两手抓,两手都要硬”。要坚持“党政同责、一岗双责”,以企业党政负责人为总牵头,逐级建立健全德法治企组织领导体系,做到上下联动、协调推进。要坚持“一体部署、系统布局”,对依法治企、以德治企进行整体设计与规划,并分项落实到各项工作之中,做到主线贯穿、环节渗透。要坚持“目标考核、成长激励”,以建设一支尚德尊法的管理人才队伍,全面建立健全德法治企考核指标体系, 将法制和道德建设水平纳入企业管理人员全面绩效考核, 并作为评议干部的重要内容。

  (二)充分发挥宣传思想工作优势,从法律与道德观念上进行教育引领

  大力培养法治红线、道德底线意识,积极引领价值取向,全面实施“观念升级、价值驱动”工程。利用全媒体手段,强化舆论引导,推进传统媒体(载体)与新兴媒体(载体)在信息传播上优势互补、同频共振,创新德法主题文化作品形式,提高法治德治教育的亲和力、覆盖面。利用系列化活动,打造依法治企、以德治企主题教育品牌,区分不同层次、阶段、主题、主体、目标,实现全员全过程互动参与、全方位观念提升。利用对标式典型宣树,建立道德、法治专项激励基金,对典型从精神、物质等各方面进行全方位的关心、帮助,让崇法向善的好人有好报,大力营造学习模范、对标提升的企业风尚。

  (三)深化企业文化建设,促进企业在法治和德治道路上健康发展

  实现依法治企和以德治企相结合,推进企业健康发展,源头在于企业文化的创新驱动。首先,通过对自身文化积淀的提炼、充分借鉴外来文化、进行优秀文化整合,才能形成特色的企业文化体系,丰富依法治企、以德治企的文化底蕴。其次,要构建横向拓展、纵向延伸的文化体系,实施文化全覆盖宣贯工程,建塑职工遵章守规、学法用法的行动自觉,使文化成为全员共同价值准则。在文化导向和推动下,实现企业和员工思想观念的成熟,通过对法治与德治优秀成果的大胆吸收和借鉴,内化形成独具特色的法治与德治相结合的制度和模式,使遵纪守法成为企业职工最基本的道德要求,使传统美德和企业规章制度相互渗透、相辅相成,为企业改革发展和维护稳定营造和谐氛围。

  (四)区分企业不同发展阶段,适时进行法治与德治主辅关系的调整

  中国古有“礼法合治、德主刑辅”的治国理念,揭示出须以辩证的思想对待德治与法治的关系。企业发展一般经历创业期、成长期、成熟期和持续发展期(或衰落期)四个阶段,不同的发展阶段在德治与法治的部署推进上也不应等量。在创业期,处于项目建设的阶段,企业组织和流程不正规,创业的核心在于对效率和质量的目标性追求,适应这些特点,在企业治理手段上以执行《合同法》、依法实施工程监理等为主,实质上是法治的简单形式甚至是人治居多。在成长期,企业业务快速发展,人员大量增加,跨部门的协调越来越多,并越来越复杂和困难,管理的主要矛盾集中在组织均衡成长和跨部门协同上,这时以快速推进制度建设为主,进入法治阶段。在成熟期,由于创新和创业精神的渐渐淡薄,企业组织和流程的僵化日趋严重,流程运作困难,效率出现下滑,必须在进一步建立健全激励机制的同时,必须及时突出德治的作用,也就是突出文化的引领作用,在转型中走向成熟,进入持续发展期,实现可持续发展。针对这几个阶段,应超前谋划、整体部署,切实做好法治与德治不同侧重的衔接与转化,为企业发展提供好管理支撑。

  正如习近平总书记所指出的:“法是他律,德是自律,需要二者并用。”企业管理是一个系统化的工程和科学化的命题,“德”、“法”和谐统一之于企业,就如同阴、阳平衡之于天地,生生不已、协调并济,共同组成了一个企业的深刻内涵和成熟品质。

  山东新巨龙能源有限责任公司 刘玉果